2008-02-13 18:25 | 只看楼主
树型| 收藏| 小 中 大 1

物权法终结不了强制拆迁

  江西省丰城市拆迁中，有人被停职，有人被威胁停发工资，连一些低保户都被告知，如不配合将被停发最低生活保障。一位退休前曾担任过领导职务的拆迁户表示，由于自己拒签拆迁协议，被告知：如果再不签协议，会对其以前任职期间的情况展开全面调查（据１月１０日《中国青年报》）。
  近年来，政府支持下的强制拆迁事件一再发生，物权法实施后，这种事情亦没有禁绝。而依照法律规定，除了与公共利益相关的拆迁，政府部门都应当站在中立立场上，不能直接参与；即使与公共利益相关，也应当对业主进行合理补偿，发生纠纷也应通过法律途径，而不应当诉诸“野蛮”。江西省丰城市拆迁中没有开发商的身影，而是由副市长挂帅搞拆迁，这应当是我国城市变迁中的一个标本性场面，很有代表性。和其他地方发生强拆事件一样，这场名为老城区改造的５个项目中，除了个别项目为城市基础设施建设之外，其余均为商业开发项目，而正是对待商业开发项目，政府采用了对拆迁户亲属予以“株连”的方式，强力推行拆迁。
  之所以要强制拆迁，并非住户不讲理，如果百姓能获得合理补偿，谁敢得罪政府？但当地的情况是什么呢，铺面的补偿价格是每平方米５６００元，而离此１００米左右的马路对面的商铺售价为每平方米２０４０８元；住宅的补偿每平方米１１００元左右，对面的商品房卖到了一平方米３０００多元。这样的补偿标准岂不是逼着老百姓将本来值钱的东西强行贱卖？难怪百姓面对政府停水、停电、停气和断闭路电视的高压，选择誓死捍卫。这种事情在全国各地一再上演，除了个别人得以成功维权外，大多以住户受损而收场。
  ２００４年《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》第五条规定，政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动。物权法也同样反对强制拆迁。
  但物权法和国务院的通知在丰城，以及许多地方并没有产生约束力，人们对物权法终结强制拆迁的预期，看来正在慢慢落空。笔者不再想谈政府参与强制拆迁会对当地政府带来什么负面影响，会让百姓多么失望之类的空话，当地政府对此比谁都清楚。
  我们应当正视的是，如何真正终结这种以行政权力作为后盾的强制拆迁。强制拆迁的背后，大多与腐败有关，与官员不正当的政绩观有关，与官员的灰色收入、升官欲望相关。看清了这一面，才能有良好的治理办法。在目前大众不能决定官员升迁的情况下，只有制定出相应的制度才能制止政府的这种违法行为。笔者认为，制度应当让官员闻之色变，不再敢伸手，比如，可以建立一票否决制，只要发现当地政府官员与强制拆迁有关，当地党政“一把手”必须下课。同时，对于强制拆迁的每一起事件，上级政府部门及中央政府都应当进行严格调查，对每起事件都公之于众，看看里面是不是有腐败行为。根据经验，这种事件大多与官商勾结有关，只有严于治官，这种天怒人怨的强制拆迁才能得到遏制，对物权的尊重才能真正实现。